環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（以下簡稱《通知》），要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，到2020年底，擴(kuò)展至其他工業(yè)污染源。

根據(jù)《通知》，全面達(dá)標(biāo)排放是指工業(yè)污染源排放污染物應(yīng)達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)）。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到排污許可證所載明的排放要求。

“正常的管理制度，如果再專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，說明不達(dá)標(biāo)的情況較為嚴(yán)重。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長王志軒用“三個(gè)回歸”理解《通知》的深層次含義。他認(rèn)為， 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理制度中的法律依據(jù)最為堅(jiān)實(shí)，也是最基礎(chǔ)、最科學(xué)的制度。應(yīng)該說，這是一次法制、基礎(chǔ)、科學(xué)管理的回歸。

“時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。”中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長孔祥忠表示，環(huán)境問題考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和環(huán)境監(jiān)管體制的改革。隨著節(jié)能減排剛性約束的進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境守法成為常態(tài)。

作為被優(yōu)先納入全面達(dá)標(biāo)排放要求的行業(yè)，目前超標(biāo)問題是否突出？面對(duì)一年左右的時(shí)限，整治超標(biāo)問題的關(guān)鍵又在哪里？記者采訪了水泥行業(yè)的相關(guān)人士。

水泥工業(yè)發(fā)展最佳可行防治技術(shù)是關(guān)鍵

問：目前，水泥工業(yè)污染源主要有哪些？存在哪些超標(biāo)問題？治理難點(diǎn)是什么？

孔祥忠：在污染源排放方面，《水泥工業(yè)大氣污染污排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）對(duì)顆粒物、氮氧化物 、二氧化硫、氟、氨 、汞排放做了限制。可以說，目前我國水泥工業(yè)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在世界上是先進(jìn)的，其中氮氧化物的排放指標(biāo)比歐洲的還先進(jìn)。

經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國水泥工業(yè)大型化裝備的研發(fā)和應(yīng)用、污染控制技術(shù)和裝備水平都得到大幅提高，一些企業(yè)的排放限值更是達(dá)到國際領(lǐng)先水平。然而，整體達(dá)標(biāo)率有待進(jìn)一步提高，某些落后地區(qū)還存在粉塵、氮氧化物排放嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)氨、汞、重金屬等排放不夠重視的問題，需要不斷提高水泥企業(yè)專業(yè)化、智能化管理。

就行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放來說，目前存在的問題是：缺乏氨、汞大規(guī)模的實(shí)測數(shù)據(jù)；排放標(biāo)準(zhǔn)和排放源差異大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足；監(jiān)測與排放標(biāo)準(zhǔn)配套性不足等。因此，需要多開展水泥行業(yè)污染物排放的調(diào)研和監(jiān)測工作，逐漸由對(duì)水泥行業(yè)粉塵、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氟化物等污染物減排控制的重點(diǎn)研究，擴(kuò)展到對(duì)汞、二噁英和重金屬等主要污染物排放控制技術(shù)的研究；提高行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率和實(shí)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度與精度，切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)污染物控制技術(shù)水平。

問：水泥行業(yè)超標(biāo)問題整治的關(guān)鍵在哪兒？

孔祥忠：關(guān)鍵在于水泥行業(yè)污染物最佳防治可行技術(shù)的發(fā)展。

一是粉塵排放控制。新修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）對(duì)顆粒物排放濃度要求為：（一般地區(qū)）熱力設(shè)備＜30 mg/m3，通風(fēng)設(shè)備＜20 mg/m3；（重點(diǎn)地區(qū)）熱力設(shè)備＜20 mg/m3，通風(fēng)設(shè)備＜10 mg/m3。考慮到現(xiàn)有窯頭、窯尾電除塵的升級(jí)改造，減排潛力較小；而袋除塵具有多種煙氣污染物減排效果，在控制細(xì)顆粒物方面有明顯優(yōu)勢。因此，減少粉塵煙塵排放，主要在于電除塵器改為袋除塵器，設(shè)備配套袋除塵器成為發(fā)展趨勢。建議水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾、城市污泥的生產(chǎn)線，窯尾采用袋除塵器。

二是NOX排放控制技術(shù)路線。2012年開始，國家將水泥工業(yè)氮氧化物減排作為首要任務(wù)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公告，未來水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施將達(dá)到1800臺(tái)，覆蓋率為90%。因此，提高脫硝效率、減少噴氨量、推廣智能控制是趨勢。

三是汞控制。汞是微量元素，來源于原料、燃料，以及協(xié)同處置廢棄物如城市污泥、生活垃圾等。減少和控制汞輸入總量、減少水泥窯內(nèi)汞循環(huán)累積是關(guān)鍵。