來源：發改委經濟體制綜合改革司子站

 

 

　　國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。《意見》提出，加快政府職能轉變和管理創新，充分發揮市場作用，打破行業進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，增強信息消費發展的內生動力。《意見》在部署“加快信息基礎設施演進升級”的主要任務時提出，全面推進三網融合。加快電信和廣電業務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網絡公司加快組建，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。加快推動地面數字電視覆蓋網建設和高清交互式電視網絡設施建設，加快廣播電視模數轉換進程。鼓勵發展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務，帶動產業鏈上下游企業協同發展，完善三網融合技術創新體系。

 

 

　　國務院辦公廳印發《關于金融支持小微企業發展的實施意見》。《意見》的主要內容包括：一是確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標。繼續堅持“兩個不低于”的小微企業金融服務目標，在風險總體可控的前提下，確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。二是加快豐富和創新小微企業金融服務方式。三是著力強化對小微企業的增信服務和信息服務。四是積極發展小型金融機構。五是大力拓展小微企業直接融資渠道。六是切實降低小微企業融資成本。七是加大對小微企業金融服務的政策支持力度。八是全面營造良好的小微金融發展環境。

 

 

　　交通運輸業和現代服務業營業稅改征增值稅試點在全國范圍內推開。8月1日，營業稅改征增值稅試點正式推向全國。國家稅務總局于近日下發通知，要求做好擴大營改增試點納稅服務。2012年1月1日，我國醞釀多年的營改增在上海率先試點。隨后，營改增的步伐加快推進，北京、江蘇、安徽等地相繼納入試點。在前期試點中，試點納稅人大部分實現了減負，但也出現了交通運輸等行業稅負上升的情況。針對這一問題，通知強調，在開展試點納稅人稅負變動動態分析基礎上，要積極輔導稅負上升納稅人充分把握增值稅制度特征，調整改進經營管理，切實減輕稅收負擔。

 

 

　　保監會宣布啟動普通型人身保險費率改革。保監會近日宣布正式啟動普通型人身險費率政策改革，放開普通型人身保險預定利率，由保險公司按照審慎原則自行決定，不再執行2.5%的上限限制。改革后新簽發的普通型人身保險保單，法定責任準備金評估利率不得高于保單預定利率和3.5%的小者。本次費率政策改革的基本思路是放開前端、管住后端，即前端的產品預定利率由保險公司根據市場供求關系自主確定；后端的準備金評估利率由監管部門根據“一籃子資產”的收益率和長期國債到期收益率等因素綜合確定，通過后端影響和調控前端合理定價。為保障改革順利實施，保監會同時出臺了與之相配套的監管政策。

 

 

　　扶持分布式發電的有關政策出臺。國家發展改革委近日印發《分布式發電管理暫行辦法》提出，鼓勵企業、專業化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發電項目，并豁免分布式發電項目發電業務許可。《辦法》要求，電網企業負責分布式發電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，并為分布式發電提供便捷、及時、高效的接入電網服務，與投資經營分布式發電設施的項目單位（或個體經營者、家庭用戶）簽訂并網協議和購售電合同。電網企業應制定分布式發電并網工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發電投資人申報的地點及聯系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。同時，分布式發電以自發自用為主，多余電量上網，電網調劑余缺。電網企業應保證分布式發電多余電量的優先上網和全額收購。《辦法》規定，對符合條件的分布式發電給予建設資金補貼或單位發電量補貼，建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發電，以及分布式發電的科學技術研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

 

 

　　發展改革委、財政部降低部分行政事業性收費標準。近日，國家發展改革委、財政部發出《關于降低部分行政事業性收費標準的通知》，決定自2013年10月1日起，降低14個部門20個行政事業性收費項目的收費標準。此次《通知》降低的收費標準主要涉及公安、司法、交通、農業、工商等部門，具體包括機動車抵押登記費、因私護照費（因丟失補發護照）、長江干線船舶引航費、公證費（證明財產繼承、贈與、接受遺贈）、國內植物檢疫費、農機產品測試檢驗費、商標注冊收費以及翻譯專業資格、專利代理人資格、衛生專業技術資格等部分考試考務費等。其中，公證收費中的財產繼承、贈與、接受遺贈收費標準，由原來按固定比例收取，改為分段遞減累計收取，并大幅度降低；機動車抵押登記費由現行的每輛次100元降為每輛次70元；商標注冊費中的紙件商標注冊申請，由每件1000元降為每件800元；國內植物檢疫費標準降低20%；專利代理人資格考試和翻譯專業資格考試等考試考務費標準降幅達25—50%。此次降低收費標準每年可減輕企業和社會負擔約2億元。

 

 

　　我國國有林場改革試點進入實質推進階段。經國務院同意，國家發展和改革委員會、國家林業局8月5日正式批復了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個省的國有林場改革試點方案，標志著我國國有林場改革試點進入了實質推進階段。本次改革試點的主要任務是：從我國生態建設的全局出發，切實明確國有林場功能定位，理順管理體制，創新經營機制，完善政策體系，解決遺留問題。通過改革，切實建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業發展要求的國有林場管理體制和運行機制，使國有林場將主要精力集中到森林資源培育上來，充分發揮在生態建設中的骨干作用，提升優質生態產品的供給保障能力，建成森林優質高效、管理科學規范、基礎設施完備、民生和諧幸福的現代林場，為維護國家生態安全和木材安全、提升國民生態福祉發揮更大作用。

 

 

　　重慶市出臺實施意見進一步支持小微企業健康發展。8月8日，重慶市政府第19次常務會議審議通過了《重慶市人民政府關于進一步支持小微企業健康發展的實施意見》。會議指出，《實施意見》的出臺，是重慶市貫徹落實國務院支持小微企業發展有關文件精神的具體舉措，也是重慶市加快民營經濟發展的重要措施。小微企業是技術創新的源頭之一，是擴大社會就業的主體，小微企業的健康發展，對穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場、改善民生等方面具有重要戰略意義。支持小微企業健康發展，就是支持實體經濟發展，就是鼓勵群眾自主創業并帶動更多人就業。同時，小微企業發展好壞也是檢驗一個地區發展環境好壞的“試金石”，必須予以高度重視。《實施意見》提出，要加大對小微企業信貸傾斜，切實緩解小微企業融資困難；要按照國家要求，推動結構性減稅，落實國家對小微企業各種稅收優惠政策，減輕小微企業稅費負擔；要認真幫助解決小微企業用工問題，加大對小微企業的財政支持力度；要為小微企業營造良好發展環境，切實解決小微企業的實際困難。

 

　　山東省出臺《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》。《意見》提出，山東省5年內省級行政審批事項削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上，力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一。目前山東已制定出年內簡政放權的部分具體措施。為推進簡政放權，山東省提出，今年12月底前將出臺年度削減任務；2014年提出深化行政審批制度改革方案，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實行動態管理。山東省提出，年內省級“權限內企業投資項目核準”投資審批事項下放7項，由核準改備案1項；省級實施的生產經營活動和產品物品的行政許可事項由172項減少到143項，對各類機構及其活動的認定等非行政許可審批事項全部取消，資質資格行政許可事項由131項減少到117項；現有省級78項行政事業性收費項目取消三分之一以上，實行政府定價管理的經營服務性收費項目減少三分之一以上，現有管理服務類行政事業性收費標準降低三分之一以上。