更新日期：2012-7-13   來源：中國建材新聞網

    每年工信部都在不斷的給出落后產能淘汰任務目標，也每一年都在宣稱如期完成，然而市場走勢卻偏偏令人不滿。尤其是在今天，水泥產能嚴重過剩的情況下，落后產能淘汰目標也在逐步增長，但事實上到底還有多少淘汰空間，卻沒有哪一個人能夠真正說的清楚。

　　“落后產能淘汰”可以說是一個老生常談的問題了，每年都在不斷的提出目標，貫徹執行。然而，到底每一年淘汰掉了多少的落后產能，恐怕沒有人能說清楚這個準確的數字，就算是每年提出這個目標的工信部，只怕也是只能給出一個所謂的官方數據，而給不出真正具有實際意義的答案。

　　今年4月份，工信部正式提出了今年的淘汰任務，其中水泥行業將淘汰掉落后產能21900萬噸。單從數字上來看，似乎給水泥行業騰出了不小的空間，至少說可以在一定程度上緩解產能過剩的困境。然而現實真的會有想象中那么美好嗎？答案顯然是否定的。

　　落后淘汰名單 華而不實的數據

　　截止到6月16日，工信部仍沒有給出今年要淘汰的水泥生產線的具體名單，目前我們所知道的，也僅僅是這么一個接近2.2億噸的數字，因而最終出來的淘汰目標與這個數據之間有多大的差距不得而知。同時我們也要看到另一個問題，那就是這個2.2億噸的數字是包含了熟料生產線以及粉磨站的，換句話來說，兩者之間具有很大的重疊性，而最終淘汰名單上的實際數據中，到底有多少是熟料產能，有多少是粉磨產能，恐怕更是一本糊涂賬。

　　沒有準確的名單，我們判斷不出今年的淘汰目標最終會在實際上減少多大的水泥產能，但我們可以根據歷史數據來進行一個簡單的估算。2010年全國共計淘汰落后水泥產能10727.7萬噸，其中機立窯、小旋窯產能9111.1萬噸，粉磨產能1616.6萬噸。由于粉磨站所用的原材料必須依靠熟料生產線來提供，因而這部分淘汰掉的產能可以說對水泥行業不會產生任何的影響，換句話來說，2010年實際淘汰掉的水泥產能僅占到宣布數據的85%都不到。

　　我們再來看看2011年的數據，全國共計淘汰落后水泥產能15285.7萬噸，算是一個比較大的數字了。其中機立窯、小旋窯產能為7934.6萬噸，而粉磨產能則為7351.1萬噸，這個數據同樣說明小粉磨站被淘汰不會給水泥行業騰出任何的產能空間，去年實際淘汰掉的水泥產能也就是7934.6萬噸，相比上一年，減少了13%，更關鍵的是，實際淘汰掉的產能僅占到了宣稱數據的52% 。

　　就單是這兩組數據，就說明了一個很嚴重的問題，或者說是一種趨勢，那就是現在可供淘汰的熟料生產線越來越少了，繼續淘汰下去，粉磨產能所占比重只會越來越大。盡管落后產能淘汰目標定的很高，即使可以定時定量的完成任務，但實際被淘汰掉的落后產能實際上卻是只占了很小的比例。即今年實際淘汰的機立窯、小旋窯產能只有約6900萬噸。

　　另外，筆者仔細對比了2010年和2011年的淘汰名單后發現，當中有部分企業名字是重復的，也就意味著在2010年已經淘汰掉的部分企業又出現在了2011年的淘汰名單中。這到底是說明淘汰工作做的不夠扎實，還是統計的數據本身就有問題？再者，在2011年的淘汰名單中，筆者還發現了一個現象，那就是部分事實上是早已停產了的企業，又出現在了淘汰名單上。單是筆者熟悉的川東北地區就有川煤集團下屬的幾條小旋窯，川東鐵路水泥的機立窯等，而其它地區雖然沒有仔細核實，但想來這種現象不是個別。因此，公布的淘汰名單在最終產生的淘汰效果上，也會打很大的折扣。

　　筆者并不是過份的糾集于一份名單，就實際的情況來看。早在2010年提出落后產能淘汰任務的時候，工信部就宣稱全國還有落后水泥產能3.9億噸。而這個數據就是包含了各種使用落后工藝的熟料生產線以及一些產量較小的粉磨站等。另，2010年淘汰掉了10727.7萬噸落后產能，2011年淘汰掉了15285.7萬噸落后產能，兩者累加就達到了2.6億噸。試問，今年2.2億噸的落后產能淘汰目標又放在何處？至少比之前公布的數據多出了9000萬噸，這9000萬噸的落后產能到底是小粉磨站？還是那些日產1000噸級的新型干法生產線？我們不得而知。

　　據相關的數據顯示，目前全國1500t/d以下（含）的新型干法線數量為197條，設計產能為8576萬噸，這個數據倒是與今年淘汰目標的9000萬噸差值頗為接近，而這是否意味著國內年產60萬噸級的新型干法線也會全部被淘汰掉呢？在筆者看來短期內雖不太現實，但這個可能性卻不能排除。

　　首先，雖然目前沒有哪一條規定將不足2000t/d的新型干法生產線界定為落后產能，因而要將其淘汰掉，缺乏政策的支持。但在2010年的《水泥行業準入條件》里面提出了在東部水泥產業發達地區不再審批2000t/d以下的熟料生產線的要求，從這句模棱兩可的話語中，或許就是當時為了淘汰不足2000t/d的新型干法生產線而故意埋下的伏筆。

　　其次，西部地區很多1000-1500t/d生產線都是近兩年才剛剛建成投產，對于經濟尚不夠發達的西部地區來講，這些水泥企業可以說各個地方政府的主要財稅來源，地方政府顯然也不愿意他們被淘汰掉。然而正是由于西部地區的經濟欠發達，很多企業都認為西部大開發的同時，將會產生大量的水泥需求，因而近幾年在西部地區的水泥投資熱潮可以說甚至是高過了前幾年的東部地區，當前已經成了全國水泥產能嚴重過剩的重災區。從這個角度來講，1500t/d以下的生產線雖然地方政府不愿意淘汰，但從全國經濟發展的層面來講，工信部或許會要求強制淘汰也不無可能。

　　再次，在水泥產業發展較快的東部地區，5000t/d及以上的新型干法線已經逐漸成為主流，甚至12000t/d的生產線在國內都已經有4條建成投產。相對來講，不足2000t/d的生產線確實可以算的上是“落后產能”，在與大廠、大型生產線競爭不力的情況下，這種生產線遲早也面臨著被淘汰掉的可能。

    所謂落后 何謂落后

　　事實上，工信部雖然每年都在制定落后水泥產能淘汰任務，但卻始終沒有給出一個明確的標準：到底什么才是落后產能？

　　其實所謂的落后產能主要是從技術指標來判定的，一方面是根據生產的技術水平進行判斷。所謂落后產能，就是指技術水平低于行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。另一方面是從生產能力造成的后果進行判斷。如果生產設備、生產工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平，則該生產能力就是落后產能。從這個角度來說，產能落后與否是個技術判斷問題，而在具體實踐中，落后產能是指技術水平（包括設備、工藝等）達不到國家法律法規、產業政策所規定標準的生產能力。

　　然而，工信部到目前為止都沒有給出一個明確的指標，只是不斷的有一個指標更新，那就是要求水泥企業節能減排的標準，然而卻也沒有任何一個文件將這個標準作為界定落后產能的標準。因而我們一直在叫著的淘汰落后產能，不過只是一種共識罷了，那就是指所有未采用新型干法旋窯技術的熟料生產線。

　　說到這里，新的問題就出來了，如果落后產能的界定方式就如上文所述，那么今年的落后產能淘汰任務中就有我們先前提到的9000萬噸的差值，這部分是否指的全部是小粉磨站呢？在今年的詳細名單出來之前，誰都不知道。

　　不過，在前不久河南印發的建材工業節能“十二五”規劃中提到，河南將在今年年底前淘汰所有干法中空窯，淘汰除生產特種水泥的所有日產1000噸及以下新型干法水泥生產線，淘汰除生產特種水泥的所有直徑3米以下水泥磨機。或許我們可以暫時的將1000t/d及以下的新型干法水泥生產線當作是落后產能了。

　　落后產能淘汰空間不大

　　每一年工信部公布落后產能淘汰計劃的時候，我們都會看到有證券機構出來說“今年的落后產能淘汰將給水泥行業騰出大量產能空間，水泥企業利潤可期”等等言論，然而實際上是，隨著這幾年落后產能淘汰任務的推進，水泥價格卻是一年年在走低，水泥利潤也在不斷縮水。究其原因，那就是落后產能淘汰任務里面包含了太多的粉磨產能，導致實際淘汰的落后產能遠遠低于宣稱值。

　　另一方面，隨著這幾年淘汰任務的推進，目前中國所剩下的機立窯、中空窯等已經所剩無幾。2011年較之2010年，所淘汰的機立窯以及小旋窯產能有13%的縮減，雖然我們并不清楚目前具體還有多少機立窯未被淘汰，但我們仍假設比去年減少13%即實際淘汰6900萬噸，如果真的能夠達到這個數據，估計中國的機立窯或許就真的已經淘汰完畢了。雖說可能部分地方政府會因為處于自身稅收問題考慮而存在一些瞞報數據，但想來被瞞報的這部分產能必然是一個非常小的數值，我們倒是可以直接將其忽略掉了。

　　那么，中國到底還有多少落后產能可供淘汰，到底可以給水泥行業騰出多大的產能空間呢？或許這是一個無解的問題。正如前面我們所說，目前工信部并沒有制定統一的標準，因而在這個“落后產能”難以界定的情況下，我們也就很難知道最終的答案。但我們或許可以這樣估算一下，那就是機立窯、中空窯等生產線是屬于必須要淘汰掉的，這部分產能具體數值未知，但從工信部數據來看，應該不會超過7000萬噸；1000t/d及以下的新型干法產能由于效率較低，或將是要被淘汰掉的，這部分產能約4950萬噸；還有就是1000t/d以上到1500t/d以下的（含），這部分生產線也或將隨著水泥行業的進一步發展而逐步被淘汰掉，但最快也可能要在兩到三年以后了，這部分產能約3600萬噸。即使是將這3個數據累加起來，總量也不過就是1.56億噸的樣子，而這個數據或許就是隨后幾年內，中國落后產能淘汰空間的最大值了。