水泥窯處置城市垃圾是利國利民好事，加速推進，刻不容緩。對此緊迫要求從國務院總理溫家寶的講話中可以看到：“力爭到2015年全國城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上”。據統計，我國現有城市660座以上，縣城1630多個，每年產生的垃圾達2.5億噸左右。另有歷年堆積的垃圾近70億的歷史處理欠債。如此龐大的數量，對水泥窯處置城市垃圾確是任重而道遠。

 

    不過，水泥窯處置生活垃圾具有其他方法無法達到的優勢，因此水泥行業應加速處置城市垃圾產業化的進程，在無害化、減量化、資源化的基礎上形成產業化。可以說，水泥窯處置城市垃圾方興未艾，此其時矣。

 

    水泥窯協同處置城市垃圾，做到資源化利用、無害化處理、減量化治理是水泥行業最為熱門的話題。水泥行業特有的生產工藝、使用的原料和生產的產品，構成了水泥行業成為綠色功能產業至關重要的內容。處置城市垃圾的問題一直為社會所關注，處理城市垃圾的方法也順時而出，主要有填埋法、堆肥法和焚燒法。隨著技術進步、焚燒法由最初單一在焚燒爐中進行處置，發展為焚燒發電或供熱法，繼而看好并實踐水泥窯協同處置城市垃圾的方法。

 

    對此，國家也十分重視并提出具體要求，《建材工業“十五”規劃》明確指出：水泥企業要把治理污染、保護環境作為生存和發展的必要條件，在抓好清潔生產的同時積極利用煤矸石、礦渣、粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏等工業廢渣，研究和開發城市建筑垃圾、生活垃圾、廢油、廢輪胎等利用途徑。進一步完善劣質能源，工業廢物在水泥生產中應用的新工藝、新技術，在保證水泥產品質量的前提下，使水泥生產逐步向節能利廢、環保方向發展，成為可持續發展的“綠色工業”。

 

    水泥窯協同處置與其它方法相比，其比較優勢的核心在于：1）焚燒垃圾產生的灰渣可以成為生料的配料組分，灰渣中的重金屬元素完全固化在水泥熟料中。2）城市垃圾中的有機物在燃燒過程中，釋放出熱量，提供熱能。3）垃圾中的有毒氣體，在高溫環境中進行反應而被吸收，可以控制住窯尾排放煙氣的氣體成分符合相關標準。4）對于水泥窯，其產出的熟料質量穩定。

 

    可以說，水泥窯協同處置垃圾是目前較為理想的方法，因為這種方法的特征能夠保證實現“資源化、無害化、減量化”的三化目標。水泥窯處置垃圾具有先天的優勢，其裝備水平及生產工藝完全符合焚燒垃圾的技術條件和指標。采用水泥窯處置垃圾達到“無害化、資源化、減量化”目標，那么，解決的關鍵問題是什么呢？

 

    垃圾在水泥窯或（和）配套的設備內焚燒的過程中，發生、存在和完成物理、化學及物理化學反應，焚燒過程中的質量傳遞、熱量傳遞、動量傳遞改變垃圾的原始狀態和結構形式，促進反應的正向進行，生成新的無害物質。盡管垃圾的種類繁雜，成分多樣，形態各異，性質不一，而對其進行處置采用的技術路線，工藝流程及使用的設備技術性各具特點，但都遵循反應的原理，最終達到處理垃圾并使之成為有效資源，形成無害產品的目標。垃圾中的部分或全部水分蒸發的水蒸氣，垃圾腐敗產生的臭味或焚燒中分解出的異味與窯的煙氣混合并反應，消除了各種令人窒息或有害、有毒氣味。而其中含有的重金屬（極少量的除外）元素，在窯內或分解爐內，或預熱器內與生料，或分解的生料反應生成硅酸鹽、硫鋁酸鹽礦物的組分。例如，社會最為關注的垃圾氣化過程中產生的二噁英，在水泥窯分解爐內進行有效分解，分解出的氯離子隨氣流運動進入預熱器，在預熱器內被生料吸收，生成穩定的氯硅鈣石(2CaO;CaCL2）進入窯內，最終固溶在熟料礦物中排出。若垃圾直接加入到分解爐或是回轉窯可以確保不產生二噁英。分解爐溫度，尤其是下部溫度高于900&ordm;C氣體停留時間6秒以上，固相停留時間20秒以上，回轉窯內氣流溫度1700&ordm;C左右，熟料燒成溫度1450&ordm;C，停留時間大于15分鐘，此種環境氛圍是避免二惡英產生的條件。而“國家標準《生活垃圾污染控制標準》TB18485－2001所規定的焚燒爐主要技術指標是：煙氣溫度≥1000&ordm;C，煙氣停留時間≥1秒，或煙氣溫度≥850&ordm;C，煙氣停留時間≥2秒，與此規定相比，水泥窯處置垃圾的先天優勢無可質疑。對于重金屬元素，GB18484－2001《危險廢棄物焚燒污染控制標準》列出10項。不揮發物有砷（As）、鎳(Ni)、鉻(Cr)、錫(Sn)、銻(Sb)、銅(Cu)、錳(Mn)；難揮發物有鎘(Cd)、鉛(Pb),易揮發物有汞(Hg)。重金屬元素在垃圾中大都以離子形成存在，在焚燒過程中結合為新的鹽類固溶在熟料內,而小部分可能在窯內或由收塵器收集后返回燒成系統形成循環，氣態排放量很少。生產成水泥后，重金屬化合物在水泥水化物中形成不溶解的物質，在水泥砂漿體或混凝土結構中浸析率<1.5%，而大部分<1.5%。因此建筑工程使用的水泥是安全的，無害的。水泥窯處置垃圾的“三化”目標的達到成為社會共識。

 

    我國水泥窯處置垃圾始于上世紀90年代末期。經過近20年的時間，水泥窯協同處置垃圾的技術已形成多種，大都以示范線的形式存在，并先后建成多條示范線。其中，各示范線技術都能夠解決以下問題：1）杜絕垃圾焚燒過程中二惡英的低溫合成與排放，2）焚燒過程中產生的熱量灰渣進行資源化利用，3）重金屬元素固化在熟料中不會造成重金屬離子溶出污染環境和相應混凝土產品，4）處置過程中臭味消除，5）污水或可能的滲液妥善處理，無二次污染，6）處理城市垃圾具有一站式、在線或離線的工藝流程。因此，水泥企業只要結合所處的城市環境條件，垃圾的種類、數量等，結合水泥熟料生產線的能力，選擇相應的處置技術都能達到資源化、無害化、減量化的目標。

 

    水泥行業具有擔當處置城市垃圾的綠色功能產業的優勢和能力，在理論技術上，現階段基本解決了其他方法難以做到的“三化”目標。各種示范線的實踐也證實了這點，但是在水泥工業近二十年的發展中，不僅姍姍來遲，而且步履蹣跚，首先是我國水泥窯處置城市垃圾的時間，行業比較公認的說法是上世紀90年代中期，即1996年上海金山水泥廠利用有害廢物作為替代燃料。稍遲一點的北京水泥廠焚燒工業廢棄物作為替代燃料。第二，1996年是“九五”的第一年，經過“九五”“十五”“十一五”期間的15年，水泥產量由1996年的4.9億噸（其中立窯3.9億噸），到2010年的18.8億噸（新型干法比例達到82%），新型干法生產線由81條增長到1273條。到2010年余熱發電項目所配套的新型干法生產線達到700條，涉及熟料產能8億噸。而水泥窯協同處置城市生產垃圾已建成正常運行的生產線不超過30條。其比例為42:23:1，留有的發展空間非常大。第三，水泥窯處置城市垃圾的方法，盡管優于其他焚燒法，但作為焚燒垃圾發電的項目仍有大行其道，樂此不疲之勢，相比之下，水泥窯處置方法的工程實踐是不多的。2011年度投產或建成的垃圾焚燒發電企業要比在城市垃圾處置數量和生產線的建設方面比水泥行業多。

 

    水泥行業處置城市生活垃圾進展不利，已成不爭的事實。行業內比較一致的看法是，水泥企業進行城市垃圾處置的優惠政策不到位，補貼不足以使企業降低成本，降低能耗。與其他行業相比，優惠政策的差異化，或是雙重標準不能到調動水泥企業的積極性等。近日看到署名徐永模的文章“后NSP時代水泥企業的戰略轉型”，其中講到：“水泥工業領域的很多人習慣了從經濟利益的角度看問題。”“如果企業第一動機表現為爭取國家的財政優惠政策，那就掩蓋或淹沒保護生態環境這一高尚的社會意義”。筆者認為，這段深刻論述實際上是講了行業和企業的社會責任和應用的使命感。去年頒布的《建材工業“十二五”發展規劃》的附件1（水泥工業發展規劃）指出：加快水泥工業向綠色功能產業轉變，這是對水泥行業定義環保產業的提升，也是水泥行業轉變發展方式的定位。

 

    功能產業是指此產業對社會的文明進步，對國民經濟的發展要發揮有效的作用。水泥行業協同處置城市生活垃圾是綠色功能產業的核心，具有上述的雙重作用。實施水泥窯協同處置城市生活垃圾做到社會效益，環境效益和企業效益兼收并蓄，同步獲得，做到社會文明進步、環境清潔亮麗，企業付出必有回報三者并駕齊驅。為此，我們的社會、行業、企業如何推動水泥窯協同處置城市生活垃圾，改變現有的滯后，被動的局面？首先，明確水泥企業處置城市生活垃圾的主體。筆者認為水泥企業應當是主體，擔當起處置的責任。企業作為綠色功能產業中的一個獨立單位，轉變水泥企業只是制造業、環保產業的觀念。發揮對社會文明進步的作用，樹立起綠色功能的觀念。摒棄社會認為的以往利用廢渣替代原燃材料、既有稅收優惠，又有替代原燃材料降低成本的經濟利益行為的看法，以擔當為己任，以社會效益，環境效益為出發點，承擔起水泥窯處置的城市垃圾的工程實踐。其次，政府為主導全面推動水泥窯處置城市垃圾產業化工作。在以企業為主體的同時，政府部門出臺相應的政策協調解決處廢政策差異化的弊端，體察水泥企業在處置過程中所增加人、財、物支出造成的升高成本問題。

 

    與此同時，改變過去利用工業廢渣設有百分比下限的做法，凡是處置城市生活垃圾有貢獻者就應有惠及企業的政策，包括對以前已經建成的處置線的補償政策。改變處置線經濟效益與產品產值掛鉤的做法，即以占產品產值百分比的作法，有處置的業績就應得政策的獎勵。在行業準入制度和技術改擴建中，優先考慮處置項目的立項和建設。

 

    另外，在工程項目實施治理污染三同時規定的政策中，增加處置為一優先，即一先三同時。作為政府和企業之間的行業協會，在引導企業處置而推動產業化方面的工作，要為企業著想，對企業的困難和解決困難的措施，提政策建議和指導意見，調動企業的積極性。地方政府的支持至關重要，企業的一切工作的落實，與地方政府之間關系都是實實在在的內容，簽訂的處置協議反映出地方政府對企業的胸襟和對環境造福市民的使命，也反映出企業的對社會、環境的責任。推動產業化的進展，國家工業部門，環保部門，地方政府，行業協會，企業的心往一處想，力往一處使，才能使方興未艾的城市垃圾處置工作，百尺竿頭更進一步。

 

    水泥窯處置城市垃圾是利國利民好事，加速推進，刻不容緩。對此的緊迫要求從國務院總理溫家寶的講話中可以看到：“力爭到2015年全國城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上”。我國現有城市660座以上，縣城1630多個，每年產生的垃圾達2.5億噸左右。另有歷年堆積的垃圾近70億的歷史處理欠債。如此龐大的數量，對水泥窯處置城市垃圾確是任重而道遠。建材工業“十二五”發展規劃規定，水泥工業“十二五”主要發展目標提出到2015年協同處置生產線比例（%）為10。屆時以2000條新型干法生產線計，也只有200條左右。每條線日處理量假設為600t，初步估算總處置量為約4500萬噸。那么水泥行業可達到的無害化處理能占到20%左右。既然水泥窯處置具有其他方法無法達到的優勢，貢獻大些也不妨，加速處置城市垃圾產業化的進程，在無害化、減量化、資源化的基礎上必須要形成產業化，實現“四化”方顯水泥行業處置城市垃圾優勢本色。水泥窯處置城市垃圾方興未艾，此其時矣。（作者系水泥行業知名專家）