中國節能減排形勢并不樂觀，前三季度單位GDP能耗同比下降1.6%，距離今年要完成3%-3.5%的任務還有相當大的差距。

　　歐債危機驚魂未定時，新一輪氣候變化談判德班會議悄然而至。

　　按計劃，11月28日至12月9日，新一輪氣候談判會議將在南非德班舉行。昨日，世界二氧化碳第一排放國中國發布了《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書（以下簡稱：白皮書），稱此次會議應明確發達國家在《京都議定書》第二承諾期進行大幅度絕對量化減排的安排； 對于沒有參加議定書的發達國家，應在公約下做出與其他發達國家有可比性的減排承諾；發展中國家也應在得到資金技術的前提下做出自主減排的承諾。

　　中國國家發改委副主任解振華昨日在國新辦新聞發布會上表示，他將擔任此次德班會議中國代表團團長。“中國愿意承擔與我們發展階段相適應的義務，這點是沒有問題的。”解振華說。

　　歐洲碳價創新低

　　此次談判的一大主題是，在《京都議定書》一期即將過期之時，二期能夠做到無縫鏈接。二期的核心問題涉及到沒有參加《京都議定書》的美國如何承擔國際減排責任的問題，以及發展中國家如何在共同但有區別的責任原則之下，能夠為應對氣候變化作出自己的貢獻。如果說一期的主要推動者是歐洲，那么這次則缺乏這樣的推動者。

　　“此次氣候談判可能陷入沒有一個國際領袖的狀態。”曾參與過多次氣候大會的綠色和平氣候與能源項目經理李雁對早報記者稱，“歐洲前兩年還是旗幟鮮明地說歐洲愿意承諾《京都議定書》第二期，但從去年年底到現在，口氣變成了希望所有排放大國都進入法律框架體系下，它們才能夠承諾。所有的排放大國，就意味著中國這樣的發展中國家也算。”

　　對節能減排起風向標作用的碳價最近大跌。10月歐洲的碳價格一度跌至每噸十歐元以下的水平，創出2009年2月份以來的歷史最低值，與今年5月份相比跌幅也接近五成。

　　由于經濟不景氣，歐洲企業開工率持續下降，多數企業的二氧化碳排放有所下降，于是碳交易市場上的供給過于寬松，導致價格下跌。

　　就在上周，巴克萊削減了未來碳價的預測，稱明年的價格約為12歐元（約16.39美元）一噸，比9月29日的預測降低了20%。原因是“市場上充斥著過于充足的碳減排指標和信用的供應。現在市況相當不好，同時歐洲的宏觀經濟也面臨著巨大的風險”。

　　對于歐洲的猶豫，李雁稱，現在最核心的問題就是發達國家和發展中國家在減排任務上如何分配。

　　《京都議定書》于1992年制定，其對除美國外的工業國家在2012年前溫室氣體排放量提出了要求，該議定書第一承諾期將于2012年底結束。但是接近20年過去了，國際形勢已經發生了極大的變化，發達國家認為中國已經算是發展中國家了。但以中國為代表的發展中國家希望未來還能夠有10-20年的緩沖時間，“事實上，外界對于中國碳排放速度這幾年增長過快有著較大的爭議，再加上金融危機發生之后，它們也在轉移大家的注意力。”李雁說。

　　中國節能減排遭遇阻力

　　中國節能減排形勢并不樂觀。解振華昨日在新聞發布會上稱，今年前三季度單位國內生產總值（GDP）能耗同比下降了1.6%，距離今年要完成3%-3.5%的任務還有相當大的差距。

　　“十二五的開局之年中國在排放上也有一個反彈，這與最近地方發展重工又有所抬頭有關。”李雁稱，“值得關注的是，今年非常罕見，幾乎一直都在鬧電荒。”

　　解振華稱，中國現在溫室氣體排放量確實很大，而且增幅也很快，這是事實，我們也正在采取積極的措施來減緩溫室氣體增長的速度，爭取努力使二氧化碳排放峰值早一點出現。

　　事實上，中國的很多碳排放都是出口企業制造的，相當于中國是為其他國家承擔了一定的碳排放，同時中國的人均碳排放也遠低于歐美。世界能源專家、德國國際與安全事務研究所（SWP）的國際能源和氣候政策顧問弗里德曼·穆勒接受早報記者采訪時曾稱，中國應該強調人均因素。此外，也有方案稱要看近百年歷史累計的。

　　此次白皮書中，中國也要求發達國家繼續承擔其責任，在資金和技術上給予發展中國家支持。歐盟各國除德國外，幾乎都出現了不同程度的財政危機。因此，在向發展中國家提供資金和技術轉讓問題上，差錢的歐盟會趨消極，更不愿采取實質行動來兌現承諾，全球氣候變化談判進程將因此變得更加艱難。

　　而在技術轉讓上，李雁稱，“中國更加希望的是低碳、清潔技術的轉移。這次會議下，可以就清潔技術轉移中心的機構設置上取得一定的進展。中國與其他國家的雙邊技術談判上進展還是可以的。但是整個聯合國框架下的多邊談判進展很慢。這主要是涉及知識產權、專利權轉移的問題。各國尤其是美國視綠色經濟為其21世紀的核心競爭力，因此在轉讓上難度很大。”

　　據李雁介紹，美國國內本身對氣候變化議題就有很大爭議，在其政治體系下美國政府要把氣候變化納入立法，難度是很大的，尤其是遭遇大選之年。

 

信息來源：東方早報